坐在四位上镜主嘉宾对面的是我们的市民代表，同样欢迎各位的到来，欢迎大家！在节目进行录制的同时，他们将针对一些涉及公众的问题为市民代言。在节目的最后，各位市民代表还将根据今天四位上镜主嘉宾的表现，通过手中的表决器打出自己心目当中的分数。

　　今天我们邀请到的点评嘉宾是：济南大学法学教授、硕士生导师袁曙光，欢迎您，袁教授！

　　在节目进行的过程中，点评嘉宾可以根据上镜嘉宾的回答情况随时举起提示牌进行点评或发问。

　　另外，特此声明，与《作风监督面对面》栏目相关的视频、音频、图片、文字及主持人肖像等，任何单位未经授权不得转载、转发，违者将追究法律责任。

　　主持人：短片看完了，我们首先和济南公共资源交易中心的董主任交流一下。里面提到了不见面评审的方式，而且我们说不见面评审会更公正。首先给我们介绍一下，什么叫做不见面评审？

　　董怀敏：主持人，片中反映的问题，也是我们这次主题教育检视问题和调查研究阶段有的代理机构提到的问题。大家都知道，公共资源交易，特别是公共建设招投标这个领域，老百姓比较关心的是公平性和公正性，特别是关心有没有人为因素干扰。刚才片中也提到了，这几年我们通过引入互联网、区块链、大数据等一些新兴技术，对公共资源交易的前过程实行了信息化和智慧化的改造和提升，实现了各个环节的全过程的不见面。像片中提到的问题，我们今年5月份刚刚实行的，和发展改革部门、住建部门、园林部门、交通部门等等我们的行业主管部门，联合推出的在工程建设领域代理机构和专家的不见面，开展线上评审。实行以来，一方面可以减少人为的干扰因素的可能性，使评标过程更加公正。另一方面，通过我们建设代理机构评标服务大厅，通过智慧化的一些设备，对全过程的音像、语音进行监控，使整个评标过程更加透明、更加规范。

　　从外地一些先进城市推行这几年的实践来看，长期来看，推广线上评审、不见面评审的模式还会提高我们评审的效率和效能，从长期来看，专家评审还是会有明显的提升。

　　主持人：董主任，您刚才提到了，咱们对于评标的过程，其实老百姓最关心的就是它的公平和公正性。通过我们这种叫做线上评审的这样一种方式，不见面，而且我们全部的过程都是有监管记录了，可以保证它的公平公正性。我的下一个问题是未来这种方式会不会全面推广？以后我们所有的招投标程序上我们是双轨并行、见面不见面并行，还是慢慢都要推广到不见面审批？

　　董怀敏：目前通过和主管部门协商，先从工程建设领域推广不见面评审的方式，随着在实践中的不断完善，功能的优化，制度规则的完善之后，条件成熟了，我们准备在其他公共资源交易项目中也要推行不见面评审的模式。

　　您刚才一开始也提到，说我们这样一种方式，通过在其他地市的推广效果来看，不仅确保了它的公平公正性，而且也会提升我们评审的效率。但是在短片中我们看到，有代理公司反映说这种不见面评审的模式，因为评标专家可能对这个系统现在还不是特别熟悉，但是他们为了公平公正性，又不能在身边辅助，造成评审的效率目前反而是下降的。对这个情况您了解吗？我们下一步怎么样快速地解决这个问题？

　　董怀敏：在调研过程中，我们发现这个问题之后，也同时采取了一些措施，比如在评标区增加了专业技术人员，帮助专家解决一些技术方面的问题。在评审服务大厅里，我们设置了专门的辅助人员，帮助代理公司开展线上服务。这是我们采取的一些措施。

　　从外地城市的实践过程来看，改革措施在推行的初期，专家和各个市场主体有一个适应过程，我们想采取措施进一步缩短适应期。从我们5月份推广这项不见面评审的制度以来，从统计数据来看，5月份到现在工程建设项目平均每一个项目的评标时长大约是3.3小时，废标率是2.2%左右。去年全年没有推广这种模式的时候，整个工程建设评标的时长大约在3.5小时，废标率在3.49%左右。所以从数据上来看，从长期看，评标效率是提升的，是快的。

　　但是从片中反映的问题看，也暴露出我们在推行这项制度的过程中，无论是宣传还是培训，我们还有很多地方做得不到位。下一步我们还会进一步优化我们的智慧化服务的功能，再就是加强对有关主体的培训，让各个主体在整个交易过程中能够切实感受到改革带来的便利便捷和好处。

　　主持人：谢谢董主任的回答和承诺。我们来关注短片中的第二个问题。天桥区半边巷21号楼居民申请开通天然气的问题，居民们反映，他们申请了好多年，一直没有申请成功。公用事业中心的齐主任，这个问题您了解吗？为什么申请这么多年没有成功？

　　齐丽霞：从老旧小区的现状来看，楼建的比较早，当时应该没有开通燃气的条件，而且当时燃气也没有普及，但是现在的建成区如果要开通燃气，具备两个条件，第一要有气源，第二要具备铺设管道的条件。半边巷21号居民楼原来是一个单位宿舍，今年老百姓再次提出申请我们会同燃气企业到现场看过。从现场的条件来看，因为它旁边的东侧有一条路，但是这个路相对比较狭窄，地下管线比较复杂，相对来讲不具备地下铺设管线的条件。我们一直会同街道办事处、居委会，用另外一种方式，就是管道架空的方式，用管线。目前正在推进这个方案进一步落实。争取尽快接通燃气。

　　主持人：齐主任，您刚才说到我们要完成这个事，要看两个重点方面，一个是气源问题，一个是管道铺设问题。我们来看，半边巷居民来说，气源不存在问题，问题就出在管道铺设方式上，地下看来是走不通了，我们可以架空解决这个事。

　　齐丽霞：架空的话就需要解决邻里的问题，因为它的北侧是平房，南侧是一个青年公寓，西侧是一个小学操场。它的管线架空需要经过一些单位。

　　齐丽霞：对，也需要一些权属单位同意，所以说需要街道办事处和居委会参与协调，争取达成共识，让管道尽快铺设。

　　齐丽霞：现在方案基本上确定了，相关的周围的邻里方也基本同意了，方案也已经拟定我们争取尽快推动管道燃气的铺设，尽快通气。

　　齐丽霞：据我们了解，大致要一个月到两个月的时间，它通上管道基本就可以通气了。

　　主持人：齐主任，我们再扩大一下，像全市范围内，这种老旧小区这种情况还存不存在？我们有没有做过调查了解？

　　齐丽霞：全市像老旧小区燃气没有通的也有，我们一直在进行排查和摸底，具备条件的我们就推动解决，因为这需要一定的条件。

　　主持人：针对刚才短片中反映的两个问题，以及现场两位上镜主嘉宾的回答，我们来听听今天的点评嘉宾袁教授的看法。

　　袁曙光：我先说第一个问题，不见面评审的问题。片中刚才我们的代理机构提出来我们的专家业务不熟，实际上这更需要我们不见面评审。我们不需要评审机构给我们专家手把手的辅导，这种评审就失去意义了。实际上对这种专家的培训，是我们主管机关的职责。这里面提出来了，我们的代理机构说我们专家业务不熟，需要他们手把手的指导。那么这种评审它就背离了公开公正公平的原则，他们手把手的教，那我们的评审怎么评审？

　　关于不见面评审，我认为是互联网+公共资源交易为实施的理解。我认为这种不见面的评审，最大限度地体现了我们公开公平公正的原则，刚才董主任也讲了，我们实施的目的，和相关部门为什么要搞不见面评审？就是要让评审代理机构和我们专家要实行实质上的分离。实事求是说，我们济南市资源交易中心这几年也创造了一些成绩，比如我们紧盯项目全办成、交易过程更简易，好像是被我们市委深化改革领导小组作为经验在全市推广。

　　刚才谈到这个问题，刚才董主任也说了，我们既然要分离，那么就要对专家，包括我们平台的维护，要加强管理。专家对系统的简化也好、专家的培训也好，我觉得需要更加完善。刚才我们董主任拿出了具体措施，我想在这一方面，我们要下力，使我们这个不见面评审真正成为可复制、可推广的经验。

　　刚才第二个问题，说到老旧小区煤气管道的问题，现在确实出现这个问题，我们绝大部分的老旧小区的住户都是老年人，瓶装的液化气确实有不安全的因素，再一个我们的这些老年人他的体力、精力可能是都有限，刚才齐主任说了，我们接到老百姓的诉求，我们及时拿出措施，一两个月内就能够把这事完成。关键是我想给齐主任提个建议，通过这个小区，我们再摸排一下，像我们济南市这种老旧小区还有多少，我们有没有规划，让这些老百姓，尤其是我们济南市已经进入中度老龄社会，让老年人更多、更直接、更实在地享受到幸福感、获得感和安全感。

　　主持人：谢谢袁教授的精彩点评，我们把掌声送给袁教授。谢谢。接下来继续关注问题短片。

　　主持人：短片看完了，我们先来看短片反映的第一个问题。山东世通汽车城早在十多年前就通过招拍挂取得了土地使用权，并在这块地上建起了汽车销售展厅、维修车间等建筑。但从2009年到现在已经十多年时间了，都没有办理过户手续。请问不动产登记中心的杜主任，为什么十多年办不下来？

　　杜建刚：刚才从短片看，它是山东世通汽车有限公司，它的这块地的取得不是通过招拍挂，是通过法院拍卖程序取得的。最早这块地是山东实力集团所持有，当时是因为欠银行钱款，与法院进行拍卖，由山东世通取得这块土地的使用权。

　　这块地的最早规划用途是工业用地，从短片中我们看到，它现在用作商业，维修。这块地它当年拍卖完以后，并没有办理相关手续，经过转让没有办理手续，后来又建了一些展厅。后来我们调查，他也给我们反映过这些问题，我们调查发现它都没有规划和竣工手续。这些问题属于典型的历史遗留问题。这个问题大家都知道，我们济南从2012年开始，就着手解决历史遗留的无证住宅问题。2019年在全市范围内又开展了对非住宅的历史遗留问题着手进行解决。世通公司它今天短片反映的问题，它也向相关的遗留办，市里、区里都有解决历史遗留问题的小组办公室，也反映过，我们也配合世通公司在积极对接相关机构。

　　现在面临的问题，一个是土地的多次转让，这是一个需要解决的问题，土地性质的变化。另外还有规划没有手续，竣工没有手续，还有更重要的是消防验收也没有手续。在这个过程中，确实需要相关部门配合来共同解决这个问题。

　　主持人：就像您刚才说的，这是一个典型的历史遗留问题。历史遗留问题，但是我们不能让它一直历史遗留在那儿。对于我们这个企业的诉求来说，它就是想通过我们怎么样能够合法的程序和手续，我们把过户手续证给办下来，得让它合法合规才行。对于目前这样的情况，我们怎么样能够让它不遗留下去？我们能够配合做些什么？

　　杜建刚：刚才的介绍，我们2019年开始，全市针对历史遗留的非住宅开始全面进行整顿和处理。世通公司也将相关材料报到我们的区遗留办，由区遗留办调查摸底完之后，交给市遗留办公室，市遗留办公室组织相关的主管部门，如住建、国土、规划等部门共同研究来解决。

　　据我了解，世通公司已经将相关材料报到了市遗留办，而且前期会议也都通过了它的问题的解决。现在需要世通从遗留办把相关处理的，需要补交配套费用、出让金，这块费用补齐之后，来办理不动产登记手续。在这个过程中，我们也将积极配合世通，向有关部门协调解决。

　　主持人：对这个事我们也持续关注。接下来我们来说说房屋质量的问题，我们看到第一位市民朋友刚入住的精装修房子出现了哪些问题，他自己也不清楚到底是装修方面的问题还是房屋质量发生了问题。我们分别来问一问，对于房屋的质保期是多长？首先给我们科普一下。

　　张健：住宅工程的房屋是有保修期的，根据不同的工程类别，比如我们的装饰装修，刚才视频看到的问题，大部分都属于装饰装修的质量问题。装饰装修的保修期，按照建设工程质量有关条件的要求，它的保修期是2年。还有视频中的下水管出现一些渗漏痕迹的情况，管线铺设渗漏、包括屋面渗漏，外墙渗漏，还有防水构造渗漏的问题，保修期是在5年。我们主体结构的保修期是设计的年限是全程保修。

　　主持人：也就是说我们房屋的质保期和装修的质保期都是有明确的规定，对刚才我们第一位市民碰到的情况，您判断是房屋质量还是装修质量问题？

　　张健：第一个住户的情况是还没有入住，上边的渗漏问题应该是比较突出，这恐怕是防水本身的施工问题。

　　张健：这个房子还没有入住，看看是不是还在保修期范围内，如果在保修期范围内，我们业主就可以直接向开发商提出维修诉求，开发商应该履行保修义务。如果开发商存在推诿扯皮的情况或者不履行保修义务，业主可以打我们的投诉热线热线求助，我们会帮助业主处理一些问题。

　　主持人：刚才我们提到一个很重要的是否收费，要看是不是处在质保期范围内，房屋的质保期是从什么时候开始计算？

　　张健：作为住宅工程，保修的概念应该是施工企业承担保修责任，应该是从交付给业主之后开始计算保修期。

　　主持人：我们分别来说说这两位市民碰到的问题，对短片中徐女士碰到的问题也是精装房，一年多了出现了小裂缝，她说修理过一次，但是还是出现这样的情况。像她的情况应该怎么处理？

　　张健：她也可以求助我们的物业单位或者是开发企业，向他们反映问题。如果是维修之后仍然出现这种问题，说明维修的方式是不恰当的，问题持续出现还是应该由我们的开发企业来跟踪处理这个问题。

　　主持人：我们看到这两位市民朋友，一个是精装房虽然说交付但还没有正式入住，一个是才入住一年多的时间，出现了刚才张主任提到的，像管道渗漏我们估计可能是房屋质量的问题。我们作为工程质量与安全中心，我们在验收的时候，是不是也存在一些问题可以改进？

　　张健：是。主持人，这个问题真是比较深刻。我想说，建筑工程质量问题，我们把质量系统归纳一下，我们建筑工程造成问题的原因大致有三个方面：

　　一个方面是人为的因素。我们工人的操作水平参差不齐，对工艺流程的执行不严格，对施工标准的执行也不严格。比如像刚才短片中发现的这些问题，墙面的装饰面层开裂的问题，很有可能是工人在进行抹灰作业的时候，没有对抹灰基体进行必要的处理，比如浇水湿润、处理干净。如果是这种情况，抹灰层和基体的黏结力就会受到影响，就会出现空鼓开裂的情况。再比如刚才看到的木门套和墙体之间的裂缝，如果我们正常施工作业，裂缝应该控制在2到3毫米，如果缝隙过大，采用一些材料填充，可能就会出现裂缝过大。这是人为因素造成的质量问题。

　　主持人：所以我们质安中心来说，我们怎么样能够在正式交付房屋以后，可能我们都装修好了，可能作为我们业主来说，他不是专业人士，他看不到里面的这些细节和内容，我们能做一些什么，确保房屋质量真的是达标的，是安全的？

　　张健：刚才我们一直在说出现问题之后怎么样进行维修，怎么保证业主的切身利益。在这个地方，我想给大家也汇报一下，实际上解决这些所谓的质量常见问题，过去我们叫住宅工程质量通病，已经有多少年了，至于它产生的原因，刚才我已经给诸位汇报了，我们想真的要从源头做起，抓好工程质量本身，从源头上、根本上解决这个问题。

　　根据我们省市住建系统关于建筑业高质量发展的有关要求，从今年开始，大兴调研之风，我们从年初就开始对这些工程质量通病，尤其是刚才短片中反映的装饰装修面层裂缝的问题进行了认真的调研。我们发现，通过调研发现，可能影响质量问题产生的原因，虽然和材料有非常重要的联系和关系，但是更重要的是我们人的因素在里边起到的作用是更大的。往往是最终的施工环节操作不规范造成了很多质量问题的产生。比如预拌砂浆到现场之后，现场搅拌不规范，上墙作业没有处理好抹灰基层，没有进行分层的抹灰施工。如果不进行分层抹灰施工，一次性抹灰厚度过厚，可能会产生收缩量比较大，产生裂缝的可能性也就比较大。再就是不同抹灰基体交界的部位，抗裂设施不是很规范。我们专门出台了一个进一步加强预拌砂浆全过程质量规范管理的文件，这个文件我们考虑是今年贯穿全年的一个专项检查行动，一方面是在砂浆的运输储存环节加强抽检，更重要的是从上到下，从每一个管理人员到每一个工人都应该做好我们自己的本职工作。

　　咱说第一个问题，第一个问题我说的监管，不是我们不动产登记中心，比如通过拍卖取得土地，它擅自变更土地的用途，从工业用地变成了商业用地，我们有关部门的监管，它变了途径我们事前应该监管，事中也应该监管，它又搞了一些建筑，这些建筑没有规划、没有手续，消防没有验收，这应该是一种违章建筑，它怎么能够存在到今天？导致它成为一个历史遗留问题。最后这个板子打到不动产登记中心。题目说拍得土地十多年，为何迟迟不？能吗？土地出让金他没交，必备的手续没办，企业不懂吗？他懂。有些事情我想该政府办的就得政府办，该企业的责任就是企业的责任。我刚才说的监管不到位，是我们相关机关在对公司监管上没有到位，导致形成他今天有很多的理由，影响我的权益、要拆迁了，占我地了，这里边要讲清楚。该帮的帮，该罚的罚，这是我们政府的责任。

　　第二个问题，关于商品房的质量问题。我记得在2021年我们的工程质量安全中心就推出了一个先验房后交房的活动，我今天上午还专门查了资料，好像当时的工程质量安全中心主任还作为经验来介绍。到了今天两年以后了，我们到底这个活动、这个机制坚持没坚持下去？如果让我们业主先验房，包括精装修的，你来验验房、面积、质量咱看好了，咱都有购房合同，有契约，有协议，看好了，告诉你哪些是保质期，哪些部位多少年。

　　袁曙光：一直坚持现在还出现这种问题吗？验房不是让我们业主来验房，是我们中心和业主一起来验房。

　　张健：验收这个概念，我想在这里给诸位汇报一下。验收不是一个简单的在一个节点上的简单活动，它是一个全过程的，刚才您说的，袁教授您说的这个情况，就是先验房再交房的活动。

　　张健：先验房后交房这个活动，我们的工程在竣工之后由建设单位组织业主对房屋的观感质量有一个检查，但是这个检查它关注的问题很多都是我们房屋的一些表面的观感质量，个别的还有水电暖气的使用功能问题，也是存在的。如果存在问题，业主向我们的开发企业提出要求进行返工处理，这也是我们全力支持的。

　　袁曙光：我给张主任提个建议，我们2021年就推出了先验房后交房的机制，下一步我们要搞清楚，验房我们是验哪些方面，它的内涵和外延，我们是个形式性的走一遍看一看，还是实际的量一量测一测试一试，因为这个概念你不讲清楚，包括我好像和你理解的验房都不是一个概念，我作为一个消费者来讲。让老百姓他认为你说的是先验房后交房，你交给我房说明你验了，还出现问题是我们的监管问题还是什么问题？所以这个概念，我觉得下一步再锤炼一下。

　　张健：是，袁教授，我借着您的话说一下，真得跟我们的所有同志们说一说验收的概念。我觉得袁教授您的理解是比较到位的，验收它真的不是在一个节点的一个短暂行动。实际上我们的验收是贯穿整个工程施工过程的一个行为，比如说我在分户验收的环节上，在主体结构完成的时候可能要进行一些建筑构件的实测实量，但是有很多分项是要进行隐蔽验收的，比如这个结构钢筋提前绑扎完了，它就必须由代理单位、施工单位进行一个隐蔽前的验收。

　　袁曙光：张主任，你现在谈的一些技术问题，我们2021年介绍经验的时候我记得很清楚，让买主买得安心、住的放心。现在来看，他买的不放心，住的也不安心。所以这个机制，我的意思是什么，下一步再完善一下。

　　主持人：感谢袁较的精彩点评，我们把掌声送给他IM电竞网址，谢谢您，袁教授。接下来我们进入一小段广告，广告之后咱们继续《作风监督面对面》。

　　现场观众：我想替历城区七里堡小区的居民向济南市公用事业发展中心的领导提一个问题。这个小区其他楼宇都已经安装了集中供暖，但是只有4号楼和7号楼没有安装，居民想问一下为什么，什么时候能安装集中供暖？

　　齐丽霞：七里堡这个小区如果是老旧小区的话，大部分楼栋如果都有集中供暖，只有两栋楼没有，它应该有一定的客观原因。如果是在这个小区建成之初就没有装的话，它应该是整个建设工程中建设之初没有供热设施的规划。如果是在已经使用之后再进行完善供暖设施，其他楼宇已经装了，这两栋楼没有装的原因，我分析可能是因为铺设条件的问题。因为如果要解决供热问题，就像我们刚才提到的解决燃气问题，它也是需要有一个热源，第二是要具备一定的铺设条件。供热管道铺设，在老旧小区可能也涉及到楼间距的问题，第二是解决热源的话，可能需要建换热站。换热站在一个建成小区内可能会对所有居民产生影响，比如出行、噪声，还有其他的，比如换热站要建在一个绿地上，这样的话，就需要街道、居委会共同协调所有的相邻的业主达成一个一致意见，形成一个完整的规划方案，然后才能把供热的问题解决。这样，节目之后，我们会同热力公司去小区看看，是不是还有解决的方案，我们尽力地给老百姓解决供暖问题。

　　现场观众：您好，我想请问工程质量与安全中心张主任一个问题。我们业主都知道，住宅有分户验收，什么是分户验收？为什么分户验收通过了还会出现刚才短片中看到的质量问题？还有我们作为业主，能不能参与到分户验收中？谢谢。

　　张健：刚才袁教授也在讨论这个问题，咱们观众也是提这个问题。分户验收和先验房后交房不是一个概念，正好我把这个事说清楚。

　　分户验收主要是集中在两个时间节点，一个是主体结构完成之后，一个是竣工验收之前。主题结构完成之后分户验收的内容主要是什么？就是结构的钢筋保护层的情况，包括结构的构件尺寸，在这个环节上我们要形成一部分分户验收的资料。再就是在竣工验收之前，这主要是集中在装饰装修的一些做法，还有水电暖气安装的功能的实现上，要进行分户验收。在这两个环节，我们的建设单位要组织监理、施工单位要根据国家的技术标准和文件，要形成一个分户验收的验收结论，要证明这些完成的工作是合格的。

　　主持人：张主任，对于刚才这位代表提的，是您刚才说的有两个前后分户验收，业主能不能参与？

　　张健：业主参与分户验收的行为，我们有主体结构分户验收的开放日，也有竣工环节分户验收的开放日，业主可以观察、参与，我们也搞过这个活动，这是我们先验房后收房活动中的一个环节。

　　但是真正业主能够对我们的房屋质量提出整改要求、整改意见的，是在我们竣工交付使用之前。这个活动虽然不是一个具有规范、必须要完成的一个环节，不像我们在建筑法和建设工程质量有关规定中工程竣工验收是个法定环节，但是我们作为住建部门，也是像刚才袁教授说的情况，为了让老百姓能够直观看到自己房子的情况、质量问题，能够向开发商提出整改处理的要求，我们增加了这么一个环节，开展这么一个活动。

　　主持人：张主任，在短片中我们看到，在入住以后如果我们看到在验收之后，发生了这些房屋质量或者说装修装饰方面的问题，我们工程质量与安全中心可以给我们的业主、给老百姓提供哪些服务？

　　张健：如果参建各方在分户验收的工作中明显遗漏了一些质量问题的存在，或者甚至于说在分户验收的过程中存在一些虚假的情况，就像刚才袁教授说的，我们要进行全链条的监督检查，一旦出现问题，我们会按照相关的法律政策要求，对参建各方进行处理，责令他重新组织分户验收。而且没有完成分户验收，达不到合格标准的工程，是不能进入竣工验收程序的。

　　主持人：谢谢。接下来我们来听听场外观众通过热线都提出了哪些问题，要和我们现场的4位上镜主嘉宾进行交流。我们来接听第一部热线电话，您好，这位朋友，您怎么称呼？

　　热线观众：您好，我姓吴。我是去年11月份通过山东产权交易中心拍了一个山东粮油集团的一个房子，但是山东粮油集团破产了，它整个房子都有证，只有这一个房子没有证，它有一个白皮证，当时也有房产证编号。

　　杜建刚：吴先生您好，刚才我大体听明白您说它本身有个白皮的，也有号，是山东粮油集团的房子。那你周边的邻居，他们是不是都是粮油集团的职工？

　　杜建刚：我刚才听明白了像这类房子这么说，我们历史上对于单位持有的房子，除了商品房开发都是20多年前才开始的，以前都是通过单位房改住房，通过房改的方式办理不动产证。

　　热线观众：不是通过法院拍卖，是通过山东产权交易中心，他们是通过粮油集团的破产清算组挂出来的。

　　杜建刚：如果说存在这种情况，我们在前年出台了一个关于解决历史遗留问题的意见，这是我们局单独出的，因为你这个情况和别的历史遗留不一样，别的都是整体一个项目，几十栋楼的，你单独的一户。你的情况我了解了，你在线下可以跟我们联系，因为对于这种单独的一户，而且原企业也已经破产，我们有专门的处理形式。你把相关材料准备齐，到我们这边，我们遗留办有专人和你对接，对这种情况我们也采取一些措施，协助帮助群众解决。

　　主持人：吴先生，请您线下保持电话畅通，节目之后我们不动产登记中心的工作人员会和您联系。

　　热线观众：您好，免贵姓王。我现在是济南市历城区华山街道中海小区，它的地下室现在是开发商私自把它挖了很多沟，很多钢筋都露出来了。所以我们想咨询一下，不动产有这方面的监管吗？

　　杜建刚：对这个事情，我们应该是移交给济南市工程质量与安全中心的张健主任，请您对接一下。

　　热线观众：对，小区移交快一年了，开发商的地下室找平的时候有施工质量问题，有存水，所以他们把地下室全都挖开了，要埋管。

　　张健：这个情况我们要现场看一下，了解一下具体是什么情况，会不会对结构造成影响。

　　张健：我们相关的人员去了解一下具体情况，如果说他擅自动结构的话，这个东西是不合适的。

　　主持人：王先生，请保持电话畅通，线下有专业人员和您对接和联系，请保持电话畅通。

　　热线观众：免贵姓张。我们是历城区梦想小镇的，我想反映我们小区的集中供暖，开发商的房子大部分都抵帐了，开发商走了，我们的问题怎么解决？

　　齐丽霞：您好，这位听众，梦想小镇的供暖问题，我们一直在持续关注。您说的问题确实存在，开发企业和供热施工单位存在施工纠纷，他们的工程款结算也没有达成一致。最近我们第一是在推进供热的施工单位加快施工。第二是督促开发企业尽快筹集资金，保障项目的供热工程的尽快建设，争取今年的供暖季能够供上热。

　　热线观众：谢谢领导，我们小区确实太着急了，我们小区里大部分是老人和孩子，暖气开通不了，才受罪了。

　　热线观众：您好，我姓张。我是做家具的，我们单位是一个小型的企业，前些天在网上我看到有一个叫齐鲁云采网，我想问一下我们公司家具可不可以放在网上卖？需要办理什么手续？这个网收不收费？费用高不高？

　　董怀敏：这位朋友，您反映的问题是关于齐鲁云采网，齐鲁云采网是山东省全省建设的一个面向省级机关、事业单位政府采购的一个网上商城。这个网最大的特点就是便捷，入住商城的这些企业不用制作标书，也没有任何门槛，通过承诺可以入住，在全省都能用。

　　入住的流程也很简单，像第一步先登录山东省政府采购网上信息平台，有个注册，获得用户名和密码，第二步凭用户名和密码进入商城，补充相关的信息，提交信用承诺的承诺书。第三步你选择相应的你的企业角色，比如你是电商、是生产商、是代理商，然后把你的货物服务品名填上，提交资料就可以参与政府采购了。将来收到有关采购单位的报价邀请，你可以直接参与报价，整个过程非常方便，也非常简单。需要强调的是，整个网上商城交易的过程，全过程不收取任何费用，是免费的。您尽管放心。

　　主持人：由于时间原因，我们今天场内和场外互动先进入到这儿，接下来进一小段广告，广告之后继续关注问题短片。

　　主持人：短片看完了，我们先来关注一个有关冬天取暖的问题，槐荫区匡山欣苑北区的居民。他们反映暖气感觉不是很满意的情况，他们说去年有所改善，但效果仍然不理想。公共事业中心的齐主任，您了解这个情况吗？怎么能让居民进一步满意？

　　匡山欣苑北区属于匡山片区，之前是由匡山热力公司供热，供热的时间是从2008年一直到2022年冬天。匡山热力公司是匡山村办企业，经过这么多年，后期由于经营上的问题，在供热设施维护存在能力不足的问题，导致老百姓感觉到供热达不到心理预期，不热。2022年的供热季末期，投诉相应地增加了。市委市政府高度重视，它相邻的还有一个绿园片区，也是一个民营企业，对于保证这个片区的供热也存在一定的保证不足的问题。

　　经过市政府研究决定，槐荫区政府、济南能源集团共同推动解决整个匡山片区和绿园片区纳入全市的供热一张网，这就进入第二阶段，在2022年7月份，能源集团济南热力集团全面接管了两个片区的热力工作。但是它接管的时间，距离11月份供热期已经非常紧了，所以它在4个月的时间之内重点改造了一些设施严重老化的部分，改造了10公里的管线，完成了整个片区和市政大管网的接入，保证了2023年冬天两大片区正常供暖。但是由于改造的并不完全，有一些设备出现了严重老化的依然出现了漏水，也就是老百姓说的虽然已经有所改善，但是还有不满意的地方。但是整体来讲，在去年的供暖季，热线工单的投诉率下降了75%，整体效果还是不错的。

　　今年2023年3月份，供暖季结束之后，进入到了第三个阶段，也就是济南热力集团对整个片区的设施进行全面的升级改造，计划在今年供热季之前完成120多公里的改造，确保今年的供暖季能够实现供热一张网的同网同质同价，保证整个两大片区550万平方米、5.5万户居民的供热需求。也就是让今年的冬天暖起来。

　　主持人：谢谢齐主任的介绍，其实已经很明确了，就是我们2022年第二阶段的时候，因为时间很紧张，我们是先解决了最为急难险重的问题，但是还有一些遗漏问题，今年供暖季结束之后，确保今年能达到一个满意的效果。

　　接下来我们关注下一个问题，和招投标有关。我们和董主任再来交流一下，结合第一个问题有相似的地方，就是我们还是遇到了一些新的内容，就是评标专家，他说到他接到电话和短信让他去评标，但是让他做选择题，做1234，他说做评标专家好多年，也从来没有遇到过这种情况，不敢相信就忽略了。在此问一下董主任，这是评标中心给他打的电话让他做的选择题吗？

　　董怀敏：从视频中反映，朱先生收到短信，应该不是一个诈骗电话。从截屏内容看，应该是我们山东省公共资源交易综合专家组系统发给专家的一个短信。这个短信是提示专家通过选择1234567等数字，来选择对应的评标场所，就是给专家提供一个方便。交易中心是不可能打这个电话的，因为现在专家在抽取之后，专家信息是保密的，一直在解密之前，交易中心是获取不了信息的，所以说也不可能打这个电话。

　　主持人：也就是说评标专家不一定到咱们中心来评审、评标可以他自己选择去一个地方。

　　董怀敏：是这样的，按传统的评标模式，是把专家集中到一个场所来集中评审一个项目。从去年开始，在山东省发改委的支持下，济南公共资源交易中心在全国第一个建设了全市的公共资源交易一体化协调指挥系统，这个系统把全市的10个公共资源交易场所通过智能化管控，升级了相关设备，和山东省的公共资源交易综合专家库系统进行了对接。通过系统对接之后，专家可以根据个人的意愿，就近选择评标的场所，这10个场所的任意一个参加评审。

　　通过这个系统，也是创造了一个项目可以在多个场所同时联合评审的模式。这个系统还获得了国家的科技进步奖。这个系统的好处，一个是可以把全市的专家资源进行统筹和共享，专家之间实际上不见面，有效避免了传统意义上的小圈子、熟面孔的情况。再一个，目前这个系统还处在一个试运行的阶段，目前招标人是可以通过这个系统来选择这个项目想一个场所集中评审或者是选择多个场所联合评审。将来时机成熟之后，运行条件具备之后，我们和相关的主管部门会联合集中推广这种模式。正像刚才袁教授讲的，通过这种模式的推广，又是开辟了一个专家之间的不见面，营造整个公共资源交易环境的公平公正公开的氛围。

　　董怀敏：是的，原来采用一个场所集中评审的模式，很容易出现片中的情况，由于专家都住在市区，所以位置比较偏远的县区经常会碰到这种情况，专家因为路途远不愿意去，再就是专家在路上的时间很长，有时候有迟到，耽误评估的时间。使用这个系统之后，招标人就可以选择采用多场地联合评审的方式，专家也不用跑路了，市区和偏僻区县可以共享专家资源，评标效率也就上来了。同时这个系统实行之后，也可以节约评审的费用，降低企业的成本。所以说这个系统推出来以后，在位置比较偏远的县区也是普遍受到欢迎。

　　主持人：谢谢动主任。看了刚才的短片，再听到上镜嘉宾的回答，我们来听听点评嘉宾的看法。

　　袁曙光：刚才的问题我考虑了一下，都涉及到民生，尤其是济南市公共事业发展中心，刚才又谈到供暖的问题。今天是录播，我敢说，暖气供暖的温度是多方面的因素，但是老百姓他光看温度计，18度够不够，至于怎么造成不够18度，这里边有多种因素。但是不管怎么样，我们供暖企业和用户签订了供暖协议，这就是合同。合同它具有法律的效率，它就对我们供暖单位和用户的一系列的权利义务做出了规定。

　　如果说由于我们供暖单位的责任，达不到我们的供暖要求，这在法律上叫违约责任。所以现在有些老旧小区可能是我们受历史条件的限制，现在我们一些温度还达不到，我就希望我们的中心能让我们的有关人员真正摸摸底，到底我们的老旧小区还有多少户，到底是因为什么原因，给我们百姓诊诊脉，这里面也有一些各方面的原因，要搞清楚。对待老百姓的疾苦，我们拿出有针对性的措施，来把民生工作办好。

　　第二个，关于评标专家随机选，离太远怎么办？实际这不是个问题，刚才董主任都说了，我们现在5月份都已经网上评审了。再一个，我们还可以多场地联合评审，这些问题都解决了，我想还是我们如何来创新，创新机制，拿出我们相应的对策，来满足不同群体的不同要求。

　　董怀敏：主持人，倾向于中小企业，支持中小企业的政策当然有，也必须有。作为政府采购，本身就是国家的一项财政政策工具，公共资源交易中心又是政府集中采购的一个机构，所以说落实好国家的政策是我们的首要任务。早在2020年的时候，国家财政部出台了一个政府采购支持中小企业发展的一个管理办法。所以说中心在落实国家和省，包括财政部门支持的政策上，也是下足了功夫。

　　主要体现在以下四个方面：一是消除隐性壁垒，为中小企业营造一个好的环境，尤其是出台了负面清单，不能对中小企业实行差别化歧视待遇，中小企业参加政府采购活动不设限，不受限。另外在提供材料方面，对中小企业采用承诺制度，有些环节是事后提供。特别刚才提到的政府采购的网上商城，只要承诺就能入住，并且简单简便。

　　第二个政策，顶格支持。这个顶格就是对中小企业在评标招标的过程中顶格支持，为中小企业多提供市场机会。比方在采购活动中，要求采购人给中小企业提前预留不少于45%的费用，这是专门有政策。不预留的要说明原因。对一些一般性的招投标项目，只要中小企业参加，我们就价格分数的优惠，比如价格下降10%到20%，然后在下降后的价格来参与评审，它的价格分数就上去了。

　　这四个方面可以说政府采购真金白银、货真价实对中小企业的支持。据统计，去年全年济南市有500多家中小企业在这个政策中受益。

　　主持人：谢谢董主任。我们再来看下一位网友的提问，来自《作风监督面对面》微信公众号的网友提问：我前两年在济南工作的时候在槐荫区买了一套商品房，但产权证一直没办下来。现在听说可以办了，但我已经调到北京工作。我想知道，在济南办理房屋产权证，本人不到场可以吗？

　　杜建刚：我来解释一下这个问题。不到场是完全可以的，现在可以用两种方式，一种是他可以通过委托授权，由他从异地委托他的本地朋友或亲戚拿着受托书直接到登记机构办理不动产证，然后再把证书邮寄给他就可以。这是一个传统的方式。

　　这两年我们也是大力开展互联网+不动产登记，通过“爱山东泉城办”app，就可以办理新建商品房，包括二手房、抵押登记。前两年这个系统刚刚上线的时候，可能有些群众反映操作比较复杂，特别是涉及买房的专业问题，比如怎么计算税收、家庭成员怎么算，这些问题群众往往操作过程中不明白，就往往不愿意通过网上申请。我们现在在这个基础上，我们又开通了云柜台，这个云柜台就是在你网上申请的过程中，如果遇到不明白的问题，你可以在线连通我们的工作人员，现场连线给你解决。这种连线的方式，和你到柜台办理登记的方式是完全一样的。而且我们的云柜台开通，已经有十多个专业人员来帮助群众解决问题。

　　从去年以来，在网上办理不动产登记的业主越来越多，我们粗略统计了一下，去年以来我们涉及到3万多户群众从网上申请办理不动产证。涉及到交税问题，都可以通过网上直接交，证书由我们免费的寄给他，他只要在网上选择了就可以。

　　董怀敏：公共资源交易平台，一头连着政府，一头连着市场，既代表政府履行公益性、公共性服务，又要运用市场化的手段来配置好我们的公共资源。近年来，济南公共资源交易中西坚持以习对公共资源交易平台提出的应尽必尽、统一规范、公开透明、服务高效的总要求，坚持党建引领、改革赋能、数智强能、开放聚能，建成了全国一流的智慧化交易平台，黄河流域最具影响力的资源汇聚平台，创建了全办成更简易的全国品牌。

　　下一步，我们将结合这次主题教育活动，坚持问题导向，需求导向和结果导向，实施好服务项目突破年六大行动，为建设“强新优富美高”社会主义现代化强省会做出我们应有的贡献。

　　杜建刚：不动产登记工作涉及千家万户，关系企业和群众的重大财产安全，对我们稳定房地产市场健康平稳发展以及提振消费信心作用极大。

　　这些年，我们不断地推出一些新的举措，在全国率先推出了互联网+不动产登记，实现了像转移、抵押等登记业务由原来的7个工作日缩短到1个工作日，包括最快的一小时就办结。我们从去年创新推出了二手房的带押过户，对有抵押的房子不用解押就可以过户，有效缓解了资金压力，提高了效益的效率，降低了业务风险。对于新建商品房，我们推出了交房即的政策，已经为627个项目完成了交房即业务，总登记达到27万件。近期我们又研究出台了新的实施方案，以不动产单元代码来实现新建项目的全生命周期的动态管控，也就是袁教授说的，我们从拿地开始就全方位的动态管控，保证群众在拿到房屋的情IM电竞下载况下直接办理不动产证，实现了住权与产权的同步。

　　对存在的大量历史遗留问题，我们一直配合市委市政府以及市遗留办，累计解决了551个项目涉及7.56万户居民、1543.67万平方米。但是通过今天的短片情况来看，我觉得历史遗留问题依然严峻，还存在很多群众，包括企业的房子因历史原因无法，这也是我们现在需要亟待解决的问题。

　　对于多年来久拖不决的问题，我们在市委市政府的领导下，积极配合市遗留办，全面梳理我们的历史遗留项目，按照以人为本、尊重历史的原则，我们绝不能让历史的原因再成为不能办不动产证的原因。以登记部门发现问题、职能部门解决问题的方式，因势施策，特事特办，切实做好历史遗留问题的化解，保障人民群众的权益，促进经济社会的发展。

　　齐丽霞：燃气供热服务是城市的生命线，也是群众安居的保障线，近年来，市公用事业发展中心从三个唯独增强行业的服务保障能力，一是提高承载能力，打造供热一张网，一张网的覆盖面积占比80%以上，实现了同质同网同服务。

　　张健：我们的工作比较具体，在这里简要给大家汇报一下我们上半年开展的工作。一个是春节过后我们开展了四专一把关专项行动，对工程质量、安全生产、预拌混凝土质量进行专项检查，严把分布分享、竣工验收的监督关。安全生产方面，我们把控好现场重大危险源管控，坚决杜绝较大事故的发生。质量方面，抓好商品混凝土和竣工验收环节，确保结构质量的安全和实用功能，为全年开展的日常守牢质量安全两条底线打好基础。

　　四是坚持以投诉热点问题为导向，解决住宅工程质量常见质量问题。从今年4月份开始，我们开展了预拌砂浆全过程管理的专项检查行动，着力为老百姓解决关注的质量问题，踏实做好各项工作，拒绝。

　　欢迎回来。现在我们看一下问政代表为四家单位打出的分数：济南公共资源交易中心最终得分97.73分，济南市不动产登记中心最终得分96.82分，济南市公用事业发展中心最终得分95.91分，济南市工程质量与安全中心最终得分95.73分。

　　袁曙光：我刚才已经说了，我们四个单位都涉及到民生，民生无小事，群众利益无小事，民生问题是大问题。我想我们下一步如何来坚持企业思维、民生思维，把我们的工作短板变成我们工作的前板，把我们工作的潜力板变成我们未来工作的发展板，使我们的更多业绩更有温度，惠民答卷更有厚度。谢谢大家。

　　主持人：谢谢袁教授，我们再次把掌声送给他。同样也要感谢现场以及屏幕前每一位关注、支持、参与我们节目的朋友。对于本期节目反映的问题，我们新闻综合频道的《今晚》《问政再问》《天下泉城》新闻客户端《掌上问政》和济南电视台其他栏目也将追踪报道，一问到底。市委、市政府督查室将督办解决，市纪委将对不作为，乱作为、推诿扯皮等问题调查处理。

　　另外也欢迎场外的观众朋友拨打我们的新闻热线或者市民服务热线给我们提供线索、反映问题。我们节目的重播时间是在济南电视台新闻频道今天晚上的10点到11点。“直面问题 践行承诺”，观众朋友，咱们下期节目再见！